หมายเหตุบรรณาธิการ 10 เมษายน:วันอาทิตย์ อิมราน ข่านสล็อตแตกง่ายได้รับการโหวตไม่ไว้วางใจจากรัฐสภาปากีสถาน สูญเสียตำแหน่งนายกรัฐมนตรี คาดว่าจะมีการลงคะแนนเลือกนายกรัฐมนตรีคนใหม่ในวันจันทร์นี้
หนึ่งในวิกฤตการณ์ฝาแฝดของปากีสถานได้รับการแก้ไขในสัปดาห์นี้ อันอื่นไม่เท่าไหร่
เมื่อวันพฤหัสบดี ศาลสูงสุดของประเทศได้ตัดสินคดีครั้งประวัติศาสตร์ซึ่งแก้ไขวิกฤตการณ์รัฐธรรมนูญที่ก่อตัวขึ้นเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ศาลประณามนายกรัฐมนตรีอิมราน ข่าน ผู้นำประชานิยมที่คิดแบบตัวเองและอดีตดาราคริกเก็ตที่มีชื่อเสียงมากกว่ารัฐบุรุษ ศาลตัดสิน ข่าน ได้ประพฤติผิดรัฐธรรมนูญเมื่อเขายุบสภาของปากีสถานเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียอำนาจผ่านการลงคะแนนไม่ไว้วางใจ
ผู้เชี่ยวชาญด้านการเมืองของประเทศกล่าวว่าการตัดสินใจดังกล่าวเป็นเรื่องที่น่าแปลกใจและมั่นใจได้ เมื่อพิจารณาจากประวัติของศาลฎีกาในฐานะพันธมิตรทางการเมืองของข่าน ในวันพฤหัสบดีที่ศาลเข้าข้างหลักนิติธรรม
แต่วิกฤตทางการเมืองที่นำไปสู่คำสั่งสำคัญของศาลยังคงอยู่
ข่านกล่าวตำหนิความพยายามของพรรคฝ่ายค้านในการขับไล่เขาจากการสมรู้ร่วมคิดในต่างประเทศที่ขับเคลื่อนโดยสหรัฐฯ ตอนนี้ รัฐสภาได้รับการฟื้นฟูแล้ว และจะดำเนินต่อไปด้วยการโหวตไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีของข่านในวันเสาร์นี้ ซึ่งน่าจะนำไปสู่การถอดถอนและการเลือกตั้งพิเศษของเขาในปลายปีนี้ ข่านกล่าวว่าเขาจะ ” ต่อสู้ ” กลับ
อย่างไรก็ตาม วิกฤตทางการเมืองในวงกว้างสามารถสืบย้อนไปถึงการเลือกตั้งปี 2018 ที่นำข่านขึ้นสู่อำนาจ ตามเนื้อผ้า กองทัพเป็นสถาบันที่สำคัญที่สุดในปากีสถาน และมักเข้าแทรกแซงเพื่อโค่นล้มผู้นำที่มาจากการเลือกตั้งที่ขัดขวาง การเพิ่มขึ้นของข่านไม่อาจแยกออกจากอิทธิพลทางทหารที่มีต่อการเมืองและนายกรัฐมนตรีผู้ดำรงตำแหน่งกล่าวหาว่ากองทัพทำรัฐประหารอย่างนุ่มนวลเพื่อจัดการการเลือกตั้งเพื่อให้ได้รับผลประโยชน์จากข่าน
Asfandyar Mir นักวิจัยจากสถาบันสันติภาพแห่งสหรัฐอเมริกากล่าวว่าเป็น “การเลือกตั้งที่มีการโต้เถียงกันอย่างมาก “มีคำถามสำคัญเกี่ยวกับความชอบธรรมของการฝึกเลือกตั้งครั้งนั้น และรัฐบาลที่ข่านตั้งขึ้นก็ไม่สามารถหลุดพ้นจากเงาของการโต้เถียงรอบการเลือกตั้งครั้งนั้นได้” มีร์อธิบาย
อิมราน ข่าน นักคริกเก็ตที่ผันตัวเป็นนักการเมืองของปากีสถานกล่าวหลังจากลงคะแนนเสียงที่หน่วยเลือกตั้งระหว่างการเลือกตั้งทั่วไปในกรุงอิสลามาบัดเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2018 Aamir Qureshi / AFP ผ่าน Getty Images
ไม่นานมานี้ ความสัมพันธ์ระหว่างกองทัพกับข่านเลวร้ายลง และนั่นทำให้ฝ่ายค้านทางการเมืองเปิดช่องที่จะต่อต้านเขา แม้ว่าจะไม่ทราบว่าทหารมีบทบาทอย่างไรในการพิจารณาคดีของศาลฎีกา แต่ผู้เชี่ยวชาญก็สังเกตว่าคำสั่งของศาลที่รุนแรงชี้ให้เห็นถึงการยอมรับของกองทัพ “นี่เป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์ความไม่มั่นคงในปากีสถานที่ขยายใหญ่ขึ้น ซึ่งนายกรัฐมนตรีถูกโค่นอำนาจ เพราะพวกเขาสูญเสียการสนับสนุนจากกองทัพของปากีสถาน” มาดิฮา อัฟซาล ผู้ร่วมนโยบายต่างประเทศของสถาบันบรูคกิ้งส์ กล่าวกับวอกซ์
A collage of a young man in a suit with a hundred dollar bill looming behind him.
แต่ “แม้ว่าศาลจะได้รับอิทธิพลจากกองทัพ แต่ก็ตัดสินใจถูกต้อง” เธอกล่าว
ตำแหน่งของข่านอ่อนแอภายในประเทศ
สถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจเป็นจุดเริ่มต้นของการท้าทายข่าน
หลังจากดำเนินการรณรงค์ที่สัญญาว่าจะคอร์รัปชั่นน้อยลงและมีโอกาสทางเศรษฐกิจมากขึ้นสำหรับคนยากจน ข่านล้มเหลวในการดำเนินการ อัตราเงินเฟ้อกำลัง สูงขึ้น การว่างงานเพิ่มสูงขึ้นและโครงการมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์จากกองทุนการเงินระหว่างประเทศไม่ได้ช่วยให้เรื่องต่างๆ มีเสถียรภาพ การสอบสวนระหว่างประเทศเกี่ยวกับเงินนอกชายฝั่งเมื่อปีที่แล้ว ที่รู้จักกันในชื่อแพนดอร่า เปเปอร์ส แสดงให้เห็นว่าวงในของข่านย้ายเงินไปต่างประเทศเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี ซึ่งขัดแย้งกับสำนวนโวหารของข่าน
ข่านเป็นประธานในการล่าแม่มด ต่อต้านการทุจริตโดยมี เป้าหมายเป็นฝ่ายค้าน อันที่จริง พรรคฝ่ายค้าน ซึ่งหลายคนประกอบด้วยผู้นำราชวงศ์และครอบครัวที่มีเงินเก่าทุจริตและความพยายามของพวกเขาในการขับไล่ข่านสามารถถูกมองว่าเป็นการย้ายเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบเพิ่มเติม Mir กล่าว
อย่างไรก็ตาม ความพยายามต่อต้านการทุจริตดังกล่าวทำให้ระบบราชการหยุดชะงัก และเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางการปกครองแบบลูกผู้ชายที่เข้มแข็งของข่านซึ่ง ไม่ ได้ผล
ตั้งแต่เริ่มเล่นการเมือง ข่านพึ่งพาศาล Yasser Kureshi นักวิจัยด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญที่มหาวิทยาลัยอ็อกซ์ฟอร์ดกล่าวว่า Khan ได้สร้างจุดยืนทางการเมืองเพื่อสนับสนุนตุลาการ “เวทีการเมืองของอิมราน ข่าน สร้างขึ้นจากประชานิยมต่อต้านการทุจริต ซึ่งเขาตั้งข้อหาชนชั้นการเมืองว่าทุจริต และในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา ศาลฎีกาใช้หลักนิติศาสตร์ที่มุ่งเป้าไปที่การทุจริตทางการเมืองของพรรคตามประเพณีของปากีสถาน เขาอธิบาย “ข่านเป็นผู้สนับสนุนหลักนิติศาสตร์ที่ใหญ่ที่สุด เนื่องจากได้ตรวจสอบและรับรองการเมืองของเขาแล้ว”
ดูเหมือนว่าศาลจะต่อต้านเขาในเวลาที่กองทัพหมดศรัทธาในข่านเช่นกัน “สำหรับอิมราน ข่าน ฉันคิดว่าปัญหาสำหรับเขาคือตอนนี้ เขาไม่มีวิธีแก้ปัญหาเชิงสถาบันที่เขาสามารถแก้ไขได้จริงๆ” คุเรชีกล่าว
ความสัมพันธ์ของข่านกับสหรัฐฯ ก็เย็นลงเช่นกัน
ปากีสถานเป็นประเทศติดอาวุธนิวเคลียร์ มีประชากร 220 ล้านคน; มันได้สร้างกองทัพที่ใหญ่เป็นอันดับหกของโลกและมีอิทธิพลในฐานะผู้นำในโลกอิสลาม ปากีสถานเป็นผู้มีส่วนร่วมในสงครามต่อต้านการก่อการร้ายของสหรัฐฯ มาอย่างยาวนาน ยังเป็นหุ้นส่วนที่มีความขัดแย้ง ซึ่งถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าสนับสนุนกลุ่มตอลิบาน ในบาง ครั้ง
ข่านได้รับเลือกในปี 2561 และเมียร์กล่าวว่า สองปีผ่านไป ความสัมพันธ์ระหว่างกองทัพกับเขาเริ่มเย็นลง ข่านทะเลาะกับหัวหน้ากองทัพในประเด็นนโยบายต่างประเทศ และกองทัพเห็นว่าการปกครองที่ย่ำแย่ของข่านเป็นความรับผิดชอบ ปีที่แล้ว ความล่าช้าของข่านในการเซ็นสัญญากับหัวหน้าหน่วยข่าวกรองคนใหม่ทำให้เกิดการคาดเดาถึงความแตกแยกระหว่างคนทั้งสองมากขึ้น
ประธานาธิบดี โจ ไบเดน ไม่ได้ โทรหาข่านในวันแรกที่เขาดำรงตำแหน่ง แม้ว่าเขาจะโทรหาผู้นำของอินเดียซึ่งเป็นคู่แข่งสำคัญของปากีสถานก็ตาม “ไหล่ที่เย็นชาของฝ่ายบริหารของไบเดนต่ออิมราน ข่านลูบไล้เขาในทางที่ผิด” อัฟซาลกล่าว “ปากีสถานเพิ่งหลุดจากเรดาร์เล็กน้อยในแง่ของการสู้รบระดับสูง”
การส่งข้อความในที่สาธารณะของข่านในฐานะผู้เข้มแข็งมีส่วนรับผิดชอบในการก่อกวนความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ และด้วยการขยายความสัมพันธ์ของเขากับกองทัพปากีสถาน ซึ่งต้องการใกล้ชิดกับสหรัฐฯ มากขึ้น
ล่าสุด ความเยือกเย็นนั้นแสดงออกโดยการตัดสินใจของข่านที่จะรักษาความเป็นกลางในสงครามของรัสเซียกับยูเครน ข่านไปเยือนมอสโกก่อนการรุกรานของรัสเซีย
และตอนนี้เขาหันไปหาข้อกล่าวหาเรื่องการสมรู้ร่วมคิด: ฝ่ายค้านที่ต่อต้านเขานั้นผลิตโดยสหรัฐฯ ที่มาของการเรียกร้องการก่อความไม่สงบของข่านดูเหมือนจะเป็นสายเคเบิลทางการทูตที่เอกอัครราชทูตปากีสถานประจำวอชิงตันส่งกลับบ้านเมื่อเดือนที่แล้วหลังจากพบกับโดนัลด์ ลู เจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงการต่างประเทศ ไม่ว่าการวิพากษ์วิจารณ์ที่ลูอาจสื่อถึงนโยบายต่างประเทศของปากีสถาน การตีความบันทึกช่วยจำของข่านก็ไม่ชัดเจนเท่าที่ควร “เมื่อพูดถึงข้อกล่าวหาเหล่านั้น ไม่มีความจริงสำหรับพวกเขา” เน็ด ไพรซ์ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว
เป็นคำถามที่เปิดกว้างว่าข้อโต้แย้งของเขาจะสะท้อนในหมู่ชาวปากีสถานที่สงสัยในสหรัฐฯ หรือไม่ กลุ่มหนึ่งที่ไม่น่าจะตรงใจ: กองทัพที่มีอำนาจของปากีสถาน
นายกรัฐมนตรีอิมราน ข่านของปากีสถาน (คนที่สามจากซ้าย)
และประธานาธิบดีอารีฟ อัลวี (ที่สี่จากซ้าย) ชมเครื่องบินขับไล่ของปากีสถานแสดงการแสดงระหว่างขบวนพาเหรดในกรุงอิสลามาบัดเมื่อวันที่ 23 มีนาคม Ghulam Rasool / AFP ผ่าน Getty Images
ข่านเป็น “ประเด็นสำคัญของสหรัฐฯ จนถึงจุดที่ทำให้กองทัพไม่สบายใจ” ชามิลา เชาดารี ผู้เชี่ยวชาญด้านความคิดของอเมริกากล่าว “วิธีที่เขาพูดถึงสหรัฐอเมริกากำลังขัดขวางไม่ให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับปากีสถานได้รับการซ่อมแซม และจำเป็นต้องได้รับการซ่อมแซม”
ในขณะเดียวกัน ฝ่ายบริหารของไบเดนให้ความสำคัญกับเอเชียคือการแข่งขันที่มีอำนาจมหาศาลกับจีนและวิกฤตความมั่นคงแห่งชาติสองกรณี (การถอนตัวของอัฟกานิสถานและการรุกรานยูเครนของรัสเซีย) การถอนกำลังของสหรัฐฯ ออกจากอัฟกานิสถานอย่างเลอะเทอะยิ่งทำให้ขาดการเชื่อมต่อระหว่างวอชิงตันและอิสลามาบัด ตามรายงานของเชาดารี และทำให้รัฐบาลปากีสถานไม่พอใจมากขึ้น
โรบิน ราเฟล อดีตเอกอัครราชทูตซึ่งดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่อาวุโสของเอเชียใต้ในกระทรวงการต่างประเทศระหว่างปี 2536 ถึง 2540 กล่าวถึงมุมมองของไบเดนที่มีต่อปากีสถานว่าเป็น “แนวทางที่ไม่เข้าใกล้”
“ฉันเป็นนักการทูต และฉันเชื่อว่าคุณจะได้น้ำผึ้งมากกว่าน้ำส้มสายชู” เธอกล่าว “มันน่าจะคุ้มค่ากว่าสำหรับประธานาธิบดีที่จะใช้เวลาห้านาทีในการโทรหาอิมราน ข่าน”
สหรัฐฯ ได้ส่งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ด้านสิทธิมนุษยชน Uzra Zeya ไปยังการประชุมสุดยอดกลุ่มประเทศอิสลามในปากีสถานเมื่อเดือนที่แล้ว เซย่ายังได้พบกับรัฐมนตรีต่างประเทศและเจ้าหน้าที่อาวุโสของประเทศ ขณะที่ทั้งสองประเทศเฉลิมฉลองครบรอบ 75 ปีความสัมพันธ์ทางการฑูต
แต่ยังไม่มีอะไรมากไปกว่านี้ในแง่ของข้อความเชิงบวกสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับปากีสถาน ในแง่ของวิกฤตทางการเมืองและรัฐธรรมนูญล่าสุดในประเทศ ความคิดเห็นล่าสุดของ Price เกี่ยวกับสถานการณ์นั้นสั้น: “เราสนับสนุนกระบวนการตามรัฐธรรมนูญของปากีสถานและหลักนิติธรรม”
จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป
เมื่อรัฐสภาลงคะแนนไม่ไว้วางใจซึ่งอาจเกิดขึ้นทันทีในวันนี้ รัฐสภาจะยุบรัฐบาล จากนั้นคณะกรรมการการเลือกตั้งของประเทศจะดูแลรัฐบาลผู้ดูแลซึ่งมีแนวโน้มว่าจะนำโดยผู้นำฝ่ายค้านShehbaz Sharif (ชารีฟเป็นน้องชายของนาวาซ ชารีฟซึ่งเป็นอดีตนายกรัฐมนตรีเอง ซึ่งปัจจุบันลี้ภัยอยู่ในสหราชอาณาจักร เนื่องจากเขาถูกกล่าวหาว่าทุจริต) และในการโหวตครั้งต่อไป ข่านอาจแพ้มากที่สุด
แต่แม้แต่ข้อมูลเฉพาะของการเลือกตั้งเหล่านั้นก็ยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ ข่านขอให้คณะกรรมการการเลือกตั้งกำหนดวันที่ภายใน 90 วันข้างหน้า นักการเมืองฝ่ายค้านบอกกับ NPRว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปก่อนการเลือกตั้งครั้งต่อไป มิฉะนั้น พวกเขาจะกล่าวว่าทหารจะ “เจาะ” การเลือกตั้งครั้งต่อไป
ในระยะยาวสิ่งต่าง ๆ มีความชัดเจนน้อยลง ในบรรดาผู้นำภาคประชาสังคมในปากีสถาน มีความตกลงกันว่าคำตัดสินของศาลฎีกานั้นดีสำหรับรัฐธรรมนูญ แต่อาจเป็นสื่อกลางในการขยายความสามารถของตุลาการในการแทรกแซงการเมือง
คุเรชิ ผู้เชี่ยวชาญในศาลของปากีสถาน และวิธีที่พวกเขาเป็นผู้ชี้ขาดทางการเมืองในประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ กล่าวว่า ประเด็นที่ใหญ่กว่านั้นจะไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้ จนกว่าศาลจะเผยแพร่คำตัดสินฉบับสมบูรณ์ในเดือนหน้าหรือประมาณนั้น คำสั่งโดยละเอียดนั้นอาจกำหนดแบบอย่างทางกฎหมายอื่นๆ และถึงกับโยนฝ่ายค้านในมุมที่เลวร้าย
หลังจากที่รู้สึกสบายใจในทันทีที่คอยควบคุมท่าทีที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญของข่าน การตัดสินดังกล่าวอาจกล่าวได้มากว่าศาลมีความเห็นอย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทการกำกับดูแลรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี
“สถาบันที่มาจากการเลือกตั้งถูกจำกัดอย่างหนักจากการปกครองของสถาบันที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งที่มีอำนาจมากเกินไป ไม่ว่าจะเป็นกองทัพ ประวัติศาสตร์ หรือตุลาการในระยะหลัง” คุเรชิกล่าว “การตัดสินเช่นนี้ทำให้พวกเขามีโอกาสยืนยันและขยายบทบาทนั้นต่อไป” สล็อตแตกง่าย
